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日美首脑会谈未能发表联合声明——日本靠拖延应对日美贸易谈判

发表时间:2019/5/29   来源:经济日报   作者:苏海河
[导读] 为了不让日美贸易谈判影响即将举行的日本国会参院选举,日本首相安倍晋三绞尽脑汁“讨好”来访的美国总统特朗普,采取拖延战术。

为了不让日美贸易谈判影响即将举行的日本国会参院选举,日本首相安倍晋三绞尽脑汁“讨好”来访的美国总统特朗普,采取拖延战术。不过,欠了人情总是要还的,在8月份的日美贸易谈判中,日本将面临更大的压力。

5月28日,正在日本访问的美国总统特朗普在日本首相安倍晋三陪同下首次登舰参观了日本“加贺”号大型护卫舰,并在横须贺美军基地发表讲演后启程回国,结束了对日本的正式访问。除了拔得头筹,在日本新天皇登基后成为首个访问日本的外国元首、当面听取安倍首相宣称日美同盟坚如磐石的表态外,与往届美国总统访日或其他首脑外交访问相比,此次访问实质内容不多,被多家媒体戏称为“招待豪华游”。

日本此次接待特朗普可谓处处破格,无微不至。26日上午打高尔夫球,下午看大相扑比赛,还破例摆上沙发供特朗普享用,阻挡了后排观众的视线。赛后特朗普登台为优胜选手颁发“美国总统奖杯”,穿着拖鞋上场被媒体指责玷污了赛场规矩。一日三餐都由安倍亲自作陪,晚餐选择了特色风味的火炉烧烤。在日本的最高礼仪皇宫晚宴上,虽然传统菜谱的法国大餐主菜只提供羊肉,但照顾特朗普喜欢牛肉的特点,国宴也改成了烤牛排。

日本媒体称安倍对特朗普的殷勤做到了关怀备至,无以复加。日本多家电视媒体出动直升机、转播车等对特朗普的访问活动逐一实况转播,国事活动成了安倍与特朗普的“双人秀”。两人打过5次高尔夫球,举行了11次当面会谈和30次电话会谈,这些都成了安倍炫耀与特朗普特殊关系的重要谈资。

国家领导人出访重点任务应该是协调国家关系,就两国关系中最紧要的课题展开协商,日美之间也有成堆的重要问题。此次访问虽有形式上的首脑会谈,但除了重复此前的声明、主张外,实质内容并无新意。特别是特朗普迫切要求解决的日美经贸不平衡问题被安倍拖延了下来。


在27日首脑会谈后的记者招待会上,虽然双方都说就军事、贸易、朝鲜问题等举行了深入会谈,但两人在记者招待会上各说各话,竟然未发表联合声明。安倍称,在日本实施“新安保法制”后,日美军事关系已从美国单方面保护日本发展成为相互合作的同盟关系,两国关系的基础更加牢固,并称特朗普总统此次访日是向世界展示日美“最紧密同盟关系”的绝好机会。特朗普则称,日本已成为美国武器出口的最大市场,肯定了日本去年承诺的采购105架F35隐形战机计划,称日本几乎所有的现代装备都来自美国,这将有利于解决美国贸易赤字。

当下,解决日美贸易不平衡,打开日本市场和减少日本对美出口是特朗普最关心的。特别是去年底和今年初全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和日欧经济伙伴关系协定启动后,美国产品在日本市场份额继续下降,不利地位明显。特朗普抵日当晚在与日本丰田汽车、日产汽车、软银公司等经济界代表座谈时明确指出,日本多年来在美日贸易中处于有利地位,他要使这种关系变得更加公平,并强调称“必须彻底解决贸易不平衡问题,消除各种壁垒,实现公平、互惠的日美经济关系”。

美国贸易谈判代表莱特希泽先于特朗普抵达东京,与日本经济再生大臣茂木敏充举行了多回合准备会议,但双方在日本开放农产品市场、减少对美汽车出口等问题上立场均无松动。安倍称日本将以去年日美联合声明为基础推动双赢的经济合作。所谓联合声明是指日本对美开放市场将以跨太平洋伙伴关系协定(TPP)协定中的承诺为底线,但特朗普明确表示TPP与自己毫无关系,美国不会受到任何约束。不过,安倍的豪华接待和高尔夫球场会谈对特朗普有所触动,特朗普提出推迟到日本国会参院选举之后的8月份发表日美经贸谈判最终成果。

人情总是要求回报的。特朗普同意成全安倍的参院选举,但明年的美国总统选举则是特朗普更大的戏场,自然也就需要更大的筹码。因此,8月份的经贸谈判中,美国肯定会要求日本作出更大让步。

如此“重要”的首脑会谈却形不成联合声明,访问的重要性显然被打了折扣。安倍的拖延战术暂时奏效,但更大的压力在后头。

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